На территории Озернянского сельского совета находится 3 районные автомобильные дороги, которые были определены распоряжением председателя Одесской облгосадминистрации от 25.06.2012 №632/А-2012:
С 161003 – «Пляж-Озерное-/Т-16-31/» протяженностью 7,60 км
С 161004 – «Подъезд к с.Озерное» протяженностью 1,80 км
С 161005 – «/Т-16-31/-Новоозерное» протяженностью 0,70 км
http://oda.odessa.gov.ua/files/wcdpi/filedownload.php?isn=90334553&description=0632-%D0%B012.pdfКроме того, через территорию сельского совета пролегает участок автомобильной территориальной дороги государственного значения Т-16-31 «Болград-/М-15/», находящейся на балансе Службы автомобильных дорог Одесской области,
http://new.od.ukravtodor.gov.ua/vodiiam_ta_pereviznykam/perelik_avtomobilnykh_dorih_odeskoi_oblasti.html
Согласно ст. 41 Закона Украины «Об автомобильных дорогах», распределение средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог населенных пунктов осуществляется соответствующими органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
Ст.40 этого же закона предусматривает, что капитальный и текущий ремонт улиц и дорог населенных пунктов, являющихся составляющими автомобильных дорог государственного
значения, может осуществляться за счет средств соответствующих местных бюджетов как софинансирование на договорных началах.
Согласно ст.91 Бюджетного кодекса Украины, за счет местного бюджета может проводится:
- эксплуатация дорожной системы местного значения;
- строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах, а также капитальный ремонт и текущий ремонт улиц и дорог населенных пунктов и других дорог, являющихся составляющими автомобильных дорог государственного значения (как софинансирование на договорных началах).
Таким образом, ремонт участка дороги Т-16-31 в пределах Озернянского сельсовета может осуществляться за счет местного бюджета, но только при софинансировании из госбюджета.
В то же время ремонт и содержание дорог С 161003, С 161004, С 161005 в пределах территории села может финансироваться за счет бюджета села только при условии софинансирования из районного бюджета.
Решением Озернянского сельсовета от 01.08.2016 №140 была утверждена Программа финансирования работ по строительству, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории с.Озерное Измаильского района на 2016-2020 года.
Как было сказано во время сессии бывшим сельским головой Арнаут И.Г., программа была разработана совместно с отделом капстроительства Измаильского райсовета и дает право использовать бюджетные средства сельского совета на ремонт дорог общего пользования. В частности, ремонт трассы от Болградского шоссе до ул. Центральной в с. Озерное.
В то же время анализ текста принятой программы показывает, что ее основная цель – отстранить сельскую громаду от возможности влиять на использование бюджета громады для благоустройства села в виде ремонта дорог:
1) сознательно уменьшена протяженность улично-дорожной сети с.Озерное, находящейся в коммунальной собственности – до 2,4 км
2) в нарушение Бюджетного кодекса Украины и Инструкции о статусе и особенностях участия в бюджетном процессе ответственных исполнителей бюджетных программ местных бюджетов, утвержденной приказом Министерства финансов от 26.08.2014 №836, в программе определены несоответствующие ответственные исполнителями программы, а именно:
- отдел жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения райгосадминистрации – в части составления программы;
- подрядная организация, определенная по результатам конкурса – в части обеспечения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог общего пользования местного значения;
- сельсовет – в части мониторинга за ходом выполнения и соблюдения графика.
В то же время, в дополнении 2 к программе указано, что финансирование программы должен осуществлять Озернянский сельсовет, а также ПОУ на его территории. Какие-либо объемы финансирования и софинансирования со стороны Измаильского районного совета, райгосадминистрации и Службы автомобильных работ не определены.
Таким образом, главным и практически единственным распорядителем бюджетных средств является Озернянский сельсовет.
В то же время вышеуказанный приказ Минфина определяет, что ответственными исполнителями может быть главный распорядитель либо распорядитель средств бюджета нижнего уровня, подчиняющийся главному распорядителю.
Отдел ЖКХ райгосадминистрации вообще не имеет права быть ответственным исполнителем программы, поскольку не является юридическим лицом. Также не может быть ответственным исполнителем подрядная организация, т.к. не является бюджетной организацией.
Таким образом, в программе умышленно введены 2 ответственных исполнителя, которые ими быть не могут, и в случае финансирования программы, это может привести к нецелевому использованию средств озернянского бюджета.
3) механизм исполнения программы не предусматривает вообще участия главного распорядителя средств в финансировании программы – предусматривается, что перечень объектов с уже определенным финансированием передается в управление финансов для финансирования и выделения средств. Но из районного бюджета средства будут выделяться только в случае необходимости, а не по принципу софинсирования.
То есть район будет финансировать дорожные работы в Озерном как всегда – исключительно за счет субвенции, которую Озерное передаст в район.
А зачем Озерному тогда посредник в виде управления финансов?
Наверное, чтобы определить правильного исполнителя работ.
И при этом, будут ремонтировать не улично-дорожную сеть Озерного, а дороги, которые должен софинансировать и районный бюджет.
А грунтовые улицы Озерного при таком подходе так и могут остаться грунтовыми.
Теперь вырисовывается еще одна причина по которой районные власти пытаются вернуть Арнаут на место.
Арнаут очень управляемый человек.
Управляемый теми кто хоть на йоту выше него рангом, должностью.
Это очень подходит районным властям, ведь на пассивности озернянцев, можно хорошо нажиться.
А озернянцам это не подходит
